Udru­že­nje mla­dih sa hen­di­ke­pom (UMHCG) pod­ni­je­lo je Uprav­nom su­du tu­žbu pro­tiv Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje (ZZZ) zbog sum­nje u ne­za­ko­ni­tu ras­po­dje­lu 2.085.622 eura. U tu­žbi se is­ti­če da su mi­li­on­ska sred­stva po­di­je­lje­na bez ika­kvog obra­zlo­že­nja i bo­dov­ne li­ste.
UMHCG tra­ži da se Od­lu­ka o do­dje­li bes­po­vrat­nih sred­sta­va za fi­nan­si­ra­nje pro­je­ka­ta za­po­šlja­va­nja li­ca sa in­va­li­di­te­tom ZZZ po­ni­šti zbog po­vre­da pra­vi­la po­stup­ka, ne­pot­pu­nog i po­gre­šno utvr­đe­nog či­nje­nič­nog sta­nja, kao i po­gre­šne pri­mje­ne ma­te­ri­jal­nog pra­va.
– ZZZ je do­nio spor­nu od­lu­ku, bez pret­hod­nog spro­vo­đe­nja uprav­nog po­stup­ka, što istu u star­tu či­ni ne­za­ko­ni­tom. ZZZ je u dis­po­zi­ti­vu po­bi­ja­ne od­lu­ke na­veo li­stu apli­ka­na­ta ko­ji­ma je odo­bre­no fi­nan­si­ra­nje pro­je­ka­ta u ukup­nom iz­no­su od 2.085.622 eura. Spor­na od­lu­ka je ne­za­ko­ni­ta, pri­je sve­ga, jer ne sa­dr­ži spi­sak pod­no­si­la­ca pred­lo­ga po na­ve­de­nom jav­nom po­zi­vu, ko­ji­ma ZZZ ni­je odo­brio fi­nan­si­ra­nje pro­je­ka­ta, ni­ti bo­dov­nu, od­no­sno rang li­stu, dok u obra­zlo­že­nju od­lu­ke, iz­me­đu osta­log, na­vo­di da je zbog ad­mi­ni­stra­tiv­ne ne­us­kla­đe­no­sti Ko­mi­si­ja za ocje­nu pred­lo­ga pro­je­ka­ta od­bi­la ukup­no 26 pri­ja­va. Da­kle, iz­re­ka od­lu­ke ne ko­re­spon­di­ra za raz­lo­zi­ma ko­ji su na­ve­de­ni u obra­zlo­že­nju, bu­du­ći da tu­že­ni u obra­zlo­že­nju raz­ma­tra pi­ta­nja ko­ja ni­su sa­dr­ža­na u dis­po­zi­ti­vu od­lu­ke. U sva­kom slu­ča­ju, od­lu­ka je ne­lo­gič­na i neo­dr­ži­va, jer se ne mo­že is­pi­ta­ti, bu­du­ći da u is­toj ni­su na­ve­de­ne od­luč­ne či­nje­ni­ce – u kon­kret­nom slu­ča­ju, ni­je na­ve­de­na li­sta apli­ka­na­ta ko­ji­ma je pri­ja­va od­bi­je­na zbog na­vod­ne ami­ni­stra­tiv­ne ne­us­kla­đe­no­sti, ili ne­do­volj­nog bro­ja bo­do­va, a sa­mim tim ni­je ni na­ve­de­no po ko­jim kri­te­ri­ju­mi­ma, od­no­sno, iz ko­jih raz­lo­ga je Ko­mi­si­ja za ocje­nu pred­lo­ga pro­je­ka­ta utvr­di­la da je 26 pri­ja­va ad­mi­ni­stra­tiv­no ne­us­kla­đe­no – is­ti­če se u tu­žbi.
Ta­ko­đe, ne­ja­sno je na osno­vu ko­jih kri­te­ri­ju­ma je ZZZ for­mi­rao „rang li­stu”, od­no­sno spi­sak pro­je­ka­ta sa­dr­žan u dis­po­zi­ti­vu spor­ne od­lu­ke, jer ni­gdje ne­ma bo­dov­ne li­ste.
– ZZZ je po­vri­je­dio na­če­lo sa­slu­ša­nja stran­ke, iz Za­ko­na o op­štem uprav­nom po­stup­ku, jer stran­ci ni­je omo­gu­će­no da se iz­ja­sni o či­nje­ni­ca­ma i okol­no­sti­ma ko­je su od zna­ča­ja za do­no­še­nje spor­ne od­lu­ke. Iz sve­ga pred­nje na­ve­de­nog, pro­iz­i­la­zi da je tu­že­ni na ne­za­ko­nit na­čin spro­veo po­stu­pak o do­dje­li bes­po­vrat­nih sred­sta­va za fi­nan­si­ra­nje pro­je­ka­ta za­po­šlja­va­nja li­ca sa in­va­li­di­te­tom – grant še­ma, te da je na ne­za­ko­nit na­čin for­mi­rao rang li­stu pod­no­si­la­ca pred­lo­ga na jav­ni po­ziv. Ta­ko­đe, po­bi­ja­na od­lu­ka ne sa­dr­ži do­volj­no ele­me­na­ta da bi se mo­gla is­pi­ta­ti, od­no­sno da je ne­za­ko­ni­ta i neo­dr­ži­va, po­seb­no iz raz­lo­ga što ne sa­dr­ži od­luč­ne či­nje­ni­ce u po­gle­du kri­te­ri­ju­ma ko­ji su pri­mi­je­nje­ni pri­li­kom do­no­še­nja za­ključ­ka da je 26 pri­ja­va (me­đu ko­ji­ma je i pri­ja­va UMHCG) „ad­mi­ni­stra­tiv­no ne­us­kla­đe­no”, a čak ni­je ni na­ve­de­no ko­ji su to apli­kan­ti či­je su pri­ja­ve na­vod­no „ad­mi­ni­stra­tiv­no ne­su­kla­đe­ne” – is­ti­če se u tu­žbi.
UMHCG shod­no Za­ko­nu o uprav­nom spo­ru zah­ti­je­va od Uprav­nog su­da da se usme­na ras­pra­va u ovoj prav­noj stva­ri odr­ži, te da se na ras­pra­vu po­zo­ve nje­gov pu­no­moć­nik.
Iz ZZZ ju­če ni­je­su od­go­vo­ri­li na pi­ta­nja „Da­na” a ko­jim smo tra­ži­li nji­hov ko­men­tar na tu­žbu UMHCG. Ta in­sti­tu­ci­ja, na či­jem je če­lu Su­ljo Mu­sta­fić, ju­če je sa­op­šti­la da će se no­vom od­lu­kom Uprav­nog od­bo­ra ZZZ ras­po­di­je­li­ti do­dat­nih oko mi­li­on eura grant še­ma za fi­nan­si­ra­nje pro­je­ka­ta za­po­šlja­va­nja li­ca sa in­va­li­di­te­tom u sje­ver­nom re­gi­o­nu Cr­ne Go­re. Ta­kvu na­ja­vu kon­kur­sa u UMHCG ocje­nju­ju dis­kri­mi­na­tor­nom, jer se neo­sno­va­no fa­vo­ri­zu­je je­dan dio dr­ža­ve.
– Po pret­hod­nom jav­nom po­zi­vu od 20. mar­ta, na osno­vu mi­šlje­nja nad­le­žne ko­mi­si­je, odo­bre­no je fi­nan­si­ra­nje 41 pro­jek­ta, u vri­jed­no­sti od 2.085.622 eura. Na ras­po­la­ga­nju su ta­da bi­la tri mi­li­o­na eura. No­vim jav­nim po­zi­vom bi­će ras­po­di­je­lje­no ne­u­tro­še­nih 914.377 eura – ka­žu u ZZZ.
Pod­sje­ća­ju da se u 2015, 3.843 li­ca sa in­va­li­di­te­tom na­la­zi­lo na evi­den­ci­ji Za­vo­da u op­šti­na­ma sje­ver­ne re­gi­je. U 2016. go­di­ni broj ne­za­po­sle­nih li­ca je po­ras­tao i iz­no­sio je 4.340, dok je na dan 1. av­gu­sta 2017. go­di­ne 4.408 li­ca na evi­den­ci­ji ne­za­po­sle­nih.
– Cilj po­zi­va za pre­da­ju pred­lo­ga pro­je­ka­ta, ko­ji će bi­ti ob­ja­vljen u po­ne­dje­ljak, 7. av­gu­sta, po­dr­ška je otva­ra­nju no­vih rad­nih mje­sta u op­šti­na­ma sje­ver­ne re­gi­je, po­ve­ća­nje struč­nih i rad­nih kva­li­fi­ka­ci­ja li­ca sa in­va­li­di­te­tom, kao i pre­ven­ci­ja so­ci­jal­ne is­klju­če­no­sti ovih li­ca – ka­žu u ZZZ.
Pra­vo uče­šća ima­ju prav­na i fi­zič­ka li­ca, a pro­jek­ti će se spro­vo­di­ti u An­dri­je­vi­ci, Be­ra­na­ma, Bi­je­lom Po­lju, Gu­si­nju, Ko­la­ši­nu, Moj­kov­cu, Pet­nji­ci, Pla­vu, Plje­vlji­ma, Plu­ži­na­ma, Ro­ža­ja­ma, Šav­ni­ku i Ža­blja­ku.M.S.


Sum­nja­ju na ko­rup­ci­ju

UMHCG i Sa­vez sli­je­pih ra­ni­je su re­a­go­va­li na na­ja­vu ZZZ da po­no­vlje­ni jav­ni po­ziv za pro­jek­te za za­po­šlja­va­nje oso­ba s in­va­li­di­te­tom usmje­ri na sje­ver­ne op­šti­ne, upo­zo­ra­va­ju­ći da je to na­ja­va mo­gu­će ko­rup­ci­je.
– Ne­pri­hva­tlji­vo je i kraj­nje neo­zbilj­no na­ja­vi­ti da će „u skla­du sa vla­di­nom stra­te­gi­jom re­gi­o­nal­nog raz­vo­ja, no­vi po­ziv bi­ti usmje­ren ko­ri­sni­ci­ma iz op­šti­na sa sje­ve­ra Cr­ne Go­re, s ak­cen­tom na ospo­so­blja­va­nje i za­po­šlja­va­nje OSI.“ Da li ovaj „ak­ce­nat na za­po­šlja­va­nje OSI“ tre­ba da bu­de raz­log za sum­nju, ne­go­do­va­nje i kri­ti­ku, ili da de­man­tu­je na­šu za­bri­nu­tost da se ra­di is­klju­či­vo o po­li­ti­ci ru­ko­vod­stva Za­vo­da da se, mo­žda, na­dok­na­de gu­bi­ci ko­je su pre­tr­pje­li gra­đa­ni/ke sje­ve­ra zbog pret­hod­nih od­lu­ka i po­li­ti­ka Vla­de de­fi­ni­sa­nih stra­te­gi­jom fi­skal­ne kon­so­li­da­ci­je, uki­da­njem na­kna­da za maj­ke i broj­nih dru­gih – ka­za­li su u tim NVO.


Od­bi­ja­ju da do­sta­ve in­for­ma­ci­je

Di­rek­to­ri­ca UMHCG Ma­ri­na Vu­ja­čić po­ja­šnja­va da je ZZZ od­bio nji­hov pro­je­kat na­vo­de­ći da im je ne­do­sta­ja­la do­ku­men­ta­ci­ja, uz to ne spro­vo­de­ći uprav­ni po­stu­pak. U od­lu­ci ko­ju su im do­sta­vi­li kad su od­bi­li pro­je­kat na­ve­li su da ni­je­su bi­li ni du­žni da spro­vo­de uprav­ni po­stu­pak jer su grant še­me „mo­guć­nost”, a ne za­kon­ska oba­ve­za, što je pot­pu­no su­prot­no za­ko­nu.
– Zbog to­ga, kao i zbog či­nje­ni­ce da sum­nja­mo u ci­je­lu od­lu­ku, ko­jom su po­di­je­lje­na pre­ko dva mi­li­o­na eura, bez ika­kve tran­spa­rent­no­sti i bez ob­ja­vlji­va­nja kom­plet­nog spi­ska apli­ka­na­ta, već sa­mo onih ko­ji­ma su odo­bre­ni pro­jek­ti, pod­ni­je­li smo tu­žbu Uprav­nom su­du, a upo­re­do smo tra­ži­li sve ove in­for­ma­ci­je. Me­đu­tim, Za­vod nam čak ni­je do­sta­vio ni in­for­ma­ci­je u ve­zi sa pro­jek­tom UMHCG – ka­že Vu­ja­čić.